Del 3 al 19 de agosto de 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) llevó a cabo por primera vez en Jamaica el Curso de Interceptación de Armas, Municiones, Partes y Componentes (CIAMP). Veintisiete (27) funcionarios, incluidas catorce (14) mujeres de la Fuerza Policial, Agencia Aduanera y Seguridad Portuaria de Jamaica participaron activamente en el curso en su modalidad híbrido.
Los participantes recibieron capacitación sobre los aspectos fundamentales de la tecnología de rayos X, así como también de las especificaciones técnicas de las armas pequeñas, sus partes y componentes, municiones, explosivos y armas menos letales. Los estudiantes se beneficiaron de sesiones teóricas virtuales y presentaciones prácticas presenciales y ejercicios sobre la identificación de armas de fuego, sus partes y componentes y municiones. El curso también incluyó una sesión interactiva sobre los métodos de ocultamiento que utilizan los traficantes en la región. Durante el curso, los participantes también recibieron capacitación sobre un programa de simulación de rayos X desarrollado por el Centro de Investigación y Aplicaciones de Seguridad Adaptativa (CASRA, por sus siglas en inglés), con el fin de mejorar y desarrollar sus capacidades para detectar el tráfico ilícito mediante escáneres de rayos X.
El CIAMP forma parte de la asistencia técnica brindada por UNLIREC bajo el proyecto Salient Fund que tiene como objetivo reducir la violencia y la proliferación de armas de fuego ilícitas en Jamaica. El curso busca fortalecer las capacidades de los Estados para combatir y prevenir el tráfico ilícito de armas pequeñas, municiones y explosivos que se realiza a través de los envíos postales, paquetes, encomiendas, equipajes en los puntos de entrada, salida y tránsito en el país.
Este curso especializado, desarrollado en consonancia con el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas de 2001, el Tratado sobre el Comercio de Armas y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular la meta 16.4 que contribuye a los esfuerzos regionales para prevenir el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, reduciendo así los delitos relacionados con armas de fuego y violencia armada en el Caribe. Este curso también contribuye a la implementación del Objetivo 2 de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego, titulado «Reducir el flujo ilícito de armas de fuego y municiones hacia, dentro y fuego de la región».
Del 18 al 22 de julio del presente año, 47 personas representantes de diversas áreas y sectores involucrados en el control de armas y el combate al tráfico de armas en la República Dominicana participaron del Curso sobre el Combate al Tráfico de Armas y Municiones (CTAM) organizado por el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) bajo una modalidad presencial y virtual.
El curso tuvo como objetivo proporcionar a las autoridades nacionales competentes los conocimientos teóricos y las herramientas técnicas necesarias para implementar estrategias de prevención y combate contra el tráfico ilícito de armas de fuego y sus municiones en consonancia con los instrumentos internacionales.
Representantes de Interior y Policía, Defensa, Inteligencia, Aduanas, Procuraduría General, Ministerio de Relaciones Exteriores, Cuerpo Especializado en Seguridad Fronteriza Terrestre (CESFRONT), Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), del Instituto Postal Dominicano, entre otras instituciones participaron y compartieron sus experiencias y desafíos para abordar esta problemática.
El curso también contó con presentaciones nacionales por parte de la Dirección General de Aduanas y del -CESFRONT, así como de del Programa Mundial contra la Delincuencia Marítima de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y de la Dirección de Seguridad Democrática del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
Para la República Dominicana, así como para los otros países de la región el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones representa una importante problemática que pone en riesgo la seguridad nacional y regional, por ello UNLIREC ha puesto a disposición de los Estados de la región el Curso sobre el Combate al Tráfico de Armas y Municiones (CTAM), que está diseñado para fortalecer sus capacidades en la lucha contra este delito transnacional, y que es también un espacio de intercambio interinstitucional de información y buenas prácticas, así como de promoción de la cooperación internacional, esencial en la lucha contra este delito.
De esta manera UNLIREC apoya la implementación de los compromisos internacionales adquiridos por la República Dominicana en materia de control de armas.
El curso CTAM se impartió en coordinación con la Dirección General de Aduanas de República Dominicana y fue posible gracias a la valiosa contribución financiera de los Gobiernos de Canadá y de la República Federal de Alemania.
Haití culminó la preparación de su Plan de Acción Nacional (PAN) y el estudio de línea de base para la «Hoja de Ruta para la Implementación de Acciones Prioritarias del Caribe sobre la Proliferación Ilícita de Armas de Fuego y Municiones en todo el Caribe de Manera Sostenible para 2030» (Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego), después de una serie de sesiones virtuales preliminares y cuatro mesas redondas organizadas por el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) durante los últimos meses.
El trabajo sobre esos importantes logros concluyó durante la última visita presencial de UNLIREC a Puerto Príncipe, Haití, del 12 al 14 de julio de 2022. Durante la visita, UNLIREC brindó soporte a las autoridades para completar la evaluación de los estándares y prácticas asociados al Objetivo 4 de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego, que busca reducir sistemáticamente el riesgo de desvío de armas de fuego y municiones de los arsenales de propiedad gubernamental y no gubernamental. Esto implica también trabajar en la seguridad física y la gestión de arsenales de armas pequeñas.
Representantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Relaciones Exteriores, Juventud, Deportes y Acción Social, la Comisión Nacional de Desarme, Desmantelamiento y Reinserción (también en representación del Ministerio de Defensa), la Policía, Aduanas y la Autoridad Portuaria mostraron gran interés en las presentaciones técnicas realizadas en este contexto y se les dio la oportunidad de brindar retroalimentación sobre las prioridades nacionales identificadas durante el proceso general de redacción del PAN.
A principios del 2022 se comenzó el trabajo en el PAN y cobró un impulso significativo durante la misión previa de UNLIREC a Haití en mayo. Actualmente el borrador final del PAN se está sometiendo a la aprobación oficial del Primer Ministro, después de lo cual puede comenzar la fase de implementación de la Hoja de Ruta, posiblemente este año.
Haití es el duodécimo país en completar el proceso de redacción de un PAN lo que confirma el compromiso y las prioridades de los Estados en el marco de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego adoptada en 2020 como marco general regional por todos los Estados de CARICOM y la República Dominicana. La Hoja de Ruta incluye compromisos para implementar una serie de objetivos y acciones para abordar el tráfico ilícito de armas de fuego y hacer del Caribe una región más segura.
El apoyo de UNLIREC a Haití es financiado por los Gobiernos de los Estados Unidos y Alemania y se lleva a cabo en estrecha colaboración con la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH). En julio de 2022, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la resolución 2645 (2022) acogió la Hoja de Ruta y solicitó a las agencias pertinentes de las Naciones Unidas, como UNLIREC, su apoyo a las autoridades nacionales haitianas en la lucha contra el tráfico ilícito, desvío de armas y material relacionado.
El 14 de julio, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) llevó a cabo el foro virtual regional para los países de América Latina, el cual se enfocó en la medición de la violencia contra las mujeres y la presencia e impacto de las armas de fuego. Durante el foro los países presentaron diversas iniciativas y políticas para medir la frecuencia y los efectos de las armas de fuego presentes en la violencia contra las mujeres.
La Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de Argentina presentó la metodología que se emplea para el registro y análisis de los femicidios cometidos con armas de fuego. Por su parte, la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) de El Salvador resaltó el Observatorio de Estadísticas de Género. Asimismo, Intersecta Organización para la Igualdad compartió los hallazgos de un estudio reciente sobre violencia de género y armas de fuego en México, resaltando la importancia de otras fuentes complementarias, además de los registros administrativos para comprender mejor la verdadera magnitud de la violencia armada contra las mujeres.
Asimismo, como parte del programa el Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia (UNODC-INEGI) presentó un marco estadístico para la medición del femicidio, mientras que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) se enfocó en los avances y desafíos en la medición de las tasas de femicidio en América Latina.
En el evento mostró el impacto negativo de las armas de fuego cuando están presentes en las diferentes expresiones de violencia contra las mujeres y los desafíos existentes para determinar y contabilizar los feminicidios. La recopilación exhaustiva de datos es fundamental para construir una base de evidencias que sirva para la elaboración de políticas con el fin de prevenir y eliminar este tipo de violencia.
En este evento participaron representantes de las áreas de control de armas, seguridad, prevención de violencia contra las mujeres, género, justicia, estadísticas, entre otros sectores públicos y atrajo la participación de Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá y República Dominicana, así como representantes de Naciones Unidas, organismos regionales y sociedad civil.
El 28 de junio de 2022 en Trinidad y Tobago; y del 30 de junio al 1 de julio de 2022 en Granada, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) organizó Mesas redondas de Monitoreo y Evaluación para el avance de los Planes de Acción Nacionales de Granada y Trinidad y Tobago y estudios de línea de base para la implementación de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego.
En Trinidad y Tobago participaron veintiún representantes nacionales del Ministerio de Seguridad Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos de CARICOM, la Fuerza Policial de Trinidad y Tobago, el Centro de Ciencias Forenses de Trinidad y Tobago, Aduanas e Impuestos Especiales, la Fuerza de Defensa de Trinidad y Tobago, el Organismo de Servicios Estratégicos, el Ministerio de la fiscalía general y el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Poder Judicial y autoridades de las prisiones.
Asimismo, en Granada trece representantes nacionales de la Real Fuerza Policial de Granada, la División de Aduanas e Impuestos Especiales, las autoridades de la prisión «Her Majesty´s Prison» y del aeropuerto de Granada participaron en el evento que se llevó a cabo en el Hotel Coyaba durante dos días.
A lo largo de las sesiones, se presentó el Marco de Monitoreo y Evaluación para la iniciativa de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego, que incluye una revisión de los indicadores clave de desempeño regionales y los indicadores a nivel nacional. Se llevó a cabo una evaluación exhaustiva de referencia bajo los cuatro objetivos de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego y se proporcionó claridad sobre los estilos de presentación de informes y los plazos para las presentaciones. Tanto Trinidad y Tobago como Granada completaron una gran parte de sus estudios de línea de base y ahora finalizarán la evaluación mediante un mecanismo de seguimiento.
¿Qué es la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego?
La Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego es un marco general regional adoptado por los Estados de CARICOM (La Comunidad del Caribe) y la República Dominicana en 2020, en el que los Estados se comprometen a implementar acciones contra el tráfico ilícito de armas de fuego y hacer del Caribe una región más segura. Hasta la fecha, 16 países de la región han adoptado formalmente la Hoja de Ruta y han comenzado el proceso de identificación de sus prioridades nacionales a través de un Plan de Acción Nacional (PAN). Existe un compromiso en toda la región para implementar soluciones sostenibles para la prevención y el combate de la proliferación ilícita de armas de fuego y municiones que sean compatibles con las normas internacionales y el contexto del Caribe.
Esta actividad fue posible gracias al financiamiento del Gobierno de Canadá y se llevó a cabo de conformidad con el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas de 2001 y con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en especial el objetivo 16 y la meta 16.4.
El 30 de junio de 2022, sesenta y seis funcionarios de once Estados del Caribe participaron en el “Webinario de Introducción a la Reconstrucción de Incidentes de Disparos” impartido por el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC). Funcionarios de los Ministerios de Seguridad Nacional, Fuerzas Policiales, Laboratorios Forenses y Fuerzas de Defensa participaron en el webinario.
El webinario introductorio buscó familiarizar a los participantes en varios temas, entre ellos la recolección y análisis de evidencia de la escena del crimen, análisis de impacto de balas, secuencia de disparos en vidrio y determinación de distancias de disparos.
En el Caribe, los altos índices de violencia armada, así como la proliferación ilícita de armas son problemas importantes, por lo que los especialistas de la región continúan fortaleciendo sus capacidades para abordar estas problemáticas.
El webinario contribuye a la implementación del Objetivo 2 de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego, “reducir el flujo ilícito de armas de fuego y municiones hacia, dentro y fuera de la región” y el Objetivo 3, fortalecer las capacidades de las fuerzas del orden para combatir el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, su posesión ilícita y uso indebido y, en última instancia, reducir los delitos relacionados con las armas de fuego y la violencia armada en el Caribe.
¿Qué es la reconstrucción de la escena del crimen? La reconstrucción de escenas del crimen con disparos se basa en la examinación y procesamiento meticulosos de una escena en busca de toda la evidencia física pertinente, incluidos los defectos y daños causados por proyectiles. La observación de los sitios de impacto puede proporcionar a los investigadores información sobre el proyectil, el arma de fuego, los objetos al alcance de la trayectoria del proyectil, la dirección del recorrido del proyectil, el orden de los disparos y otras informaciones. La reconstrucción de las escenas del crimen con disparos ayuda a los Estados y a sus investigadores de la escena del crimen a identificar, reconstruir y documentar las trayectorias de los proyectiles, basados en las marcas de impacto establecidas.
Esta actividad fue financiada por el Gobierno de los Estados Unidos de América y contribuye a la implementación de los instrumentos internacionales de desarme y no proliferación, en particular, el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas del 2001.
UNLIREC, como centro regional de la Oficina de las Naciones Unidas para el Desarme, busca promover la causa del desarme práctico en América Latina y el Caribe como parte de su compromiso de apoyo a los Estados Miembros.
