Del 25 de abril al 6 de mayo del 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), en coordinación con el Ministerio de la Mujer de República Dominicana, llevó a cabo el Curso especializado sobre la perspectiva de género en la investigación de delitos con armas de fuego (CEGAF).
Este curso, además de contribuir a sensibilizar a los participantes sobre la importancia de la perspectiva de género en delitos cometidos con armas de fuego, viene a fortalecer los conocimientos técnicos aplicables al método científico de la investigación criminalística, así como la cooperación interinstitucional en estos ámbitos.
Se capacitaron 29 (veintinueve) funcionarios/as de distintas instituciones con competencias en la materia: desde Poder Judicial, Procuraduría General de la República, Fiscalías, Policía Nacional y Ministerio de la Mujer.
El curso se desarrolló de manera virtual y estuvo integrado por sesiones sincrónicas y asincrónicas. Se abordaron aspectos (teóricos y técnicos) de la investigación criminalística y la forma en que la perspectiva de género como método de análisis contribuye la formulación de conclusiones libres de estereotipos, sustentadas en estudios técnicos o científicos objetivos que se fundamentan en la teoría adecuada. Se realizaron estudios de casos para visibilizar la ausencia de perspectiva de género y la vulneración de derechos que provoca en las víctimas y sus familiares.
Durante la capacitación se advirtió sobre la utilización de las armas de fuego para cometer diferentes tipos de violencia contra las mujeres, es decir, no sólo cuando está involucrada como arma homicida sino también cuando es utilizada como instrumento para amenazar, intimidar y coaccionar. Se destacó la importancia del correcto manejo de la escena del crimen y de las armas de fuego y municiones como evidencias físicas en la investigación con perspectiva de género de delitos contra las mujeres. Se compartieron recomendaciones y se instó a los participantes a fortalecer la articulación y cooperación entre todos los actores involucrados en las diferentes etapas de la investigación judicial con el fin de optimizar sus esfuerzos individuales y colectivos para hacer frente a los delitos relacionados con armas de fuego con especial atención a casos de violencia por motivos de género, coadyuvando así a reducir los niveles de impunidad y fortalecer las capacidades de las instituciones de los sectores justicia y seguridad.
Del 25 al 27 de abril de 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) y la Agencia de Implementación de la Comunidad del Caribe para el Crimen y la Seguridad (CARICOM IMPACS, por sus siglas en inglés), en colaboración con el Gobierno de San Vicente y las Granadinas, organizaron un Seminario Ejecutivo y una Mesa Redonda Interinstitucional para el avance del Plan de Acción Nacional de San Vicente y las Granadinas para la implementación de la Hoja de ruta del Caribe sobre Armas de Fuego.
El Seminario Ejecutivo presentó el contexto y el proceso para la iniciativa de la Hoja de ruta del Caribe sobre Armas de Fuego; sensibilizó sobre los elementos de seguimiento y evaluación de la Hoja de Ruta; y discutió sobre los problemas y desafíos nacionales en torno a las armas de fuego y los delitos relacionados con las mismas. CARICOM IMPACS proporcionó el contexto regional, la información sobre los mecanismos regionales y la función de la Agencia de Implementación para el Crimen y la Seguridad (IMPACS, por sus siglas en inglés) en relación con las armas de fuego. Las reuniones de la Mesa Redonda abarcaron los cuatro objetivos de la Hoja de Ruta del Caribe sobre armas de fuego e incluyeron presentaciones sobre los aspectos jurídicos de la Hoja de Ruta, principalmente relacionados con el Objetivo n.° 1, y las mejores prácticas relacionadas con los Objetivos 2, 3 y 4, respectivamente. Los tres días de diálogo interinstitucional concluyeron con la identificación por parte de San Vicente y las Granadinas de su lista preliminar de prioridades nacionales y una parte importante de su evaluación de referencia.
Un total de 27 representantes nacionales, incluidas 6 mujeres, participaron en el evento de tres días. Los participantes provenían del Ministerio de Seguridad Nacional, Fuerzas Policiales, Laboratorios Forenses, Ministerio Público, Departamento de Bomberos, Guardacostas, Aduana e Inmigración, Ministerio de la Fiscalía General y Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Seminario Ejecutivo y las Mesas Redondas Interinstitucionales se llevaron a cabo de conformidad con el Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas y el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.°16 con un enfoque específico en la meta 16.4, los cuales contribuyen a la implementación de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego. Las reuniones fueron posibles gracias al apoyo del gobierno de Canadá.
UNLIREC, como órgano regional de la Oficina de Desarme de las Naciones Unidas, tiene como objetivo impulsar el proceso de desarme práctico en América Latina y el Caribe como parte de su compromiso de apoyar a los Estados Miembros en la implementación de los instrumentos internacionales en materia de desarme y no proliferación, especialmente el Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas.
El 21 de abril de 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), en colaboración con el Gobierno de Haití y la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH, por sus siglas en inglés), y con el apoyo financiero del Gobierno de Alemania, organizó la primera mesa redonda interinstitucional preliminar para avanzar en el Plan de Acción Nacional (PAN) de Haití para la implementación de la Hoja de Ruta del Caribe sobre armas de Fuego.
La reunión virtual se centró en el Objetivo 4 de la Hoja de Ruta, que busca disminuir sistemáticamente el riesgo de desvío de armas de fuego y municiones de los arsenales de propiedad gubernamental y no gubernamental. Se habló del Compendio de Implementación Modular de Control de Armas Pequeñas (MOSAIC, por sus siglas en inglés) y las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (IATG, por sus siglas en inglés) como mejores prácticas internacionales y directrices valiosas para la seguridad física y la gestión de arsenales. UNLIREC también destacó la importancia de mantener las normas técnicas y administrativas, realizar evaluaciones periódicas de los riesgos y revisar los planes de seguridad para disminuir el riesgo de pérdida, accidentes o desvío de armas y municiones en la región.
El Gobierno de los Estados Unidos de América se ha comprometido a brindar apoyo financiero a la primera fase de aplicación del Objetivo 4 de la Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego, especialmente la destrucción de los excedentes de armas y de la formación y el material pertinentes. Por lo tanto, UNLIREC también presentó una visión general de su asistencia técnica para la implementación de tales actividades.
Haití adoptó la “Hoja de Ruta para la Implementación de Acciones Prioritarias del Caribe sobre la Proliferación Ilícita de Armas de Fuego y Municiones en todo el Caribe de Manera Sostenible para 2030” (Hoja de Ruta del Caribe sobre Armas de Fuego) después de una reunión regional de jefes de Gobierno del Caribe en 2019. El 15 de febrero de 2022, Haití se convirtió en el 12º Estado en iniciar acciones concretas en el marco de la Hoja de Ruta de del Caribe sobre Armas de Fuego y en iniciar el proceso para establecer un PAN para su implementación.
UNLIREC, en colaboración con CARICOM IMPACS, está prestando asistencia técnica para el desarrollo del PAN en Haití y su implementación progresiva.
UNLIREC, como centro regional bajo el marco de la Oficina de Las Naciones Unidas para el Desarme, busca promover la causa del desarme práctico en América Latina y el Caribe como parte de su compromiso de apoyar a los Estados Miembros en la implementación de los instrumentos internacionales de desarme y no proliferación, en particular, el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas de 2001.
El 21 de abril de 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), en colaboración con el Gobierno de Haití y la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH, por sus siglas en inglés), y con el apoyo financiero del Gobierno de Alemania, organizó la primera mesa redonda interinstitucional preliminar para avanzar en el Plan de Acción Nacional (PAN) de Haití para la implementación de la Hoja de Ruta del Caribe sobre armas de Fuego.
La reunión virtual se centró en el Objetivo 4 de la Hoja de Ruta, que busca disminuir sistemáticamente el riesgo de desvío de armas de fuego y municiones de arsenales de propiedad gubernamental y no gubernamental. Se abarcó el Compendio de implementación modular de control de armas pequeñas (MOSAIC, por sus siglas en inglés) y las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (IATG, por sus siglas en inglés) como mejores prácticas internacionales y directrices valiosas para la seguridad física y la gestión de las existencias. UNLIREC también destacó la importancia de mantener los estándares técnicos y administrativos, llevar a cabo evaluaciones periódicas de riesgos y revisar los planes de seguridad para disminuir el riesgo de pérdida, accidentes o desvío de armas y municiones en la región.
El Gobierno de los Estados Unidos de América se ha comprometido a brindar apoyo financiero para la primera fase de aplicación del objetivo 4 de la Hoja de Ruta del Caribe sobre armas de fuego, concretamente para la destrucción de los excedentes de armas y en la capacitación y el equipo pertinentes. Por ello, UNLIREC también presentó una visión general de su asistencia técnica para la implementación de tales actividades.
Haití adoptó la “Hoja de ruta para la implementación de acciones prioritarias del Caribe sobre la proliferación ilícita de armas de fuego y municiones en todo el Caribe de manera sostenible para 2030” (Hoja de ruta del Caribe sobre armas de fuego) después de la reunión regional de jefes de Gobierno del Caribe en 2019. El 15 de febrero de 2022, Haití se convirtió en el 12º Estado en iniciar acciones concretas en el marco de la Hoja de Ruta de del Caribe sobre armas de fuego e inició el proceso para establecer un PAN para su implementación.
UNLIREC, en conjunto con CARICOM IMPACS , está prestando asistencia técnica para el desarrollo del PAN en Haití y su implementación sucesiva. UNLIREC, como centro regional bajo el marco de la Oficina de Las Naciones Unidas para el Desarme, busca promover la causa del desarme práctico en América Latina y el Caribe como parte de su compromiso de apoyar a los Estados Miembros en la implementación de los instrumentos internacionales de desarme y no proliferación, en particular, el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas de 2001.
Del 19 de abril al 6 de mayo de 2022, el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) impartió su curso de Interceptación de Armas Pequeñas, Municiones, Partes y Componentes (CIAMP) en su modalidad virtual en Belize. Dieciséis (16) funcionarios, entre ellos una mujer, del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y del Departamento de Policía de Belize participaron de manera activa en el curso virtual. Este curso se impartió por primera vez a funcionarios de Belize.
El curso CIAMP forma parte de la asistencia técnica prestada por UNLIREC como parte de su apoyo en la implementación del proyecto. El curso especializado tiene como objetivo fortalecer las capacidades de los Estados para combatir y prevenir el tráfico ilícito de armas pequeñas, municiones y explosivos que se realiza a través de envíos postales, paquetes, encomiendas y equipajes en los puntos de entrada, salida y tránsito del país.
A partir de una metodología teórico-práctica, los participantes recibieron capacitación sobre los aspectos fundamentales de la tecnología de rayos X, las especificaciones técnicas de las armas pequeñas, sus partes y componentes, las municiones, los explosivos y las armas menos letales. El curso también incluyó una sesión interactiva sobre los métodos de ocultamiento que utilizan los traficantes en la región. Además, los participantes recibieron capacitación práctica sobre un programa de simulación de rayos X desarrollado por el Centro de Investigación y Aplicaciones de Seguridad Adaptativa (CASRA, por sus siglas en inglés), para mejorar y desarrollar sus capacidades para detectar el tráfico ilícito mediante escáneres de rayos X. Este curso especializado, desarrollado en consonancia con el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas del 2001, el Tratado sobre el Comercio de Armas y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular la meta 16.4, contribuye a los esfuerzos regionales para prevenir el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, reduciendo así los delitos relacionados con armas de fuego y la violencia armada en el Caribe. Este curso también contribuye al Objetivo 2 de la Hoja de Ruta de Armas de Fuego del Caribe, titulado «Reducir el flujo ilícito de armas de fuego y municiones hacia, dentro y fuera de la región».
La implementación del curso CIAMP fue posible gracias al apoyo financiero del Gobierno de Canadá.
El pasado 12 de abril, UNLIREC junto con el Ministerio de la Mujer de República Dominicana, llevó a cabo el seminario virtual sobre “Medidas para prevenir la violencia armada contra las mujeres” en el cual participaron más de 90 personas de distintos sectores de gobierno y sociedad civil.
Uno de los principales propósitos del evento consistió en advertir sobre la contribución del control de armas de fuego en la prevención de la violencia contra las mujeres teniendo en cuenta que la región presenta alarmantes cifras de homicidios intencionales de mujeres y niñas por razones de género. En el 2019 hubo 4,615 femicidios en 18 países de la región, representando 12 de estos crimines por día. República Dominicana presenta 1 de las 5 tasas más altas de femicidios de la región (2,4 cada 100mil mujeres).
En ese sentido se hizo hincapié en los desafíos que implica la medición del femicidio, en especial en países donde aún no se ha tipificado en el código penal. También se destacó la importancia de medir el uso de armas de fuego en la violencia psicológica, física y sexual contra las mujeres, lo cual puede ser recopilado al momento de la denuncia de estos hechos.
El webinario también sirvió para compartir los principales hallazgos y recomendaciones del Estudio Normativo de UNLIREC: La necesaria vinculación entre las normas sobre violencia contra la mujer y las normas de regulación y control de armas pequeñas. Se advirtió sobre la importancia de contemplar la suspensión y revocación de las licencias de armas de fuego ante casos de violencia por motivos de género, así como también a proceder con la incautación y decomiso de estas armas ya que representan un peligro para la mujer. Asimismo, se destacó la importancia del análisis de idoneidad del solicitante de una licencia de armas de fuego, que no esté basado únicamente en la carencia de antecedentes penales, sino realizar un perfilamiento de riesgo del candidato.
Ante este panorama global y regional, el Ministerio de las Mujeres de República Dominicana ofreció estadísticas sobre femicidios y homicidios contra mujeres cometidos en el país, resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, del registro de denuncias por violencia contra la mujer, así como resultados de distintos estudios de alcance nacional que advierten con preocupación la vigencia de estereotipos y mandatos de género que reproducen la violencia contra las mujeres.
En ese contexto, el Ministerio de la Mujer ha presentado el Plan Estratégico “Por una Vida Libre de Violencias para las Mujeres, Adolescentes y Niñas” el cual abarca diferentes ejes estratégicos – prevención, atención, sanción, reparación, marco legal y coordinación- como también la conformación de un gabinete intersectorial presidido por el Ministerio de la Mujer e integrado por distintos Ministerios y organismos estatales: Interior, Defensa, Salud, Educación, Juventud, Trabajo, Economía, Policía Nacional, Procuraduría General, Oficina de Estadística.
Además del abordaje intersectorial, es destacable la inclusión de representantes de organizaciones de la sociedad civil y universidad.
El evento concluyó con la participación de la audiencia, la cual se mostró interesada en cómo trasladar este trabajo en el plano educativo, especialmente en las escuelas, el trabajo a nivel local, la asistencia legal a las mujeres víctimas de violencia, y en los próximos pasos a seguir.
La actividad fue posible gracias al apoyo de la Unión Europea en el marco del proyecto “Apoyo para la integración de la perspectiva de género en políticas, programas y acciones en la lucha contra el tráfico y el uso indebido de armas pequeñas, en consonancia con la agenda de Mujeres, Paz y Seguridad”.
